【光明青年論壇】

　　編者按：2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會期間，數(shù)據(jù)一系列數(shù)據(jù)要素的聚焦新應(yīng)用獲得廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)要素的數(shù)據(jù)素何價值不僅體現(xiàn)在人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)造也更深刻改變著農(nóng)業(yè)、更好制造業(yè)、數(shù)據(jù)亞洲A片又硬又粗又爽小說服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。聚焦有關(guān)部門日前印發(fā)的數(shù)據(jù)素何《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》提出，“充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、創(chuàng)造疊加、更好倍增效應(yīng)，數(shù)據(jù)為不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、聚焦構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供堅實支撐”。數(shù)據(jù)素何11月22日國務(wù)院常務(wù)會議進一步要求，創(chuàng)造強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給。更好可以說，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用領(lǐng)域正加速拓展，應(yīng)用深度持續(xù)深化，不知不覺間，數(shù)據(jù)要素在我們生活中已經(jīng)無處不在。數(shù)據(jù)要素應(yīng)用出現(xiàn)了哪些新進展，它又將給各行各業(yè)帶來哪些變化？面對數(shù)字化時代，我們應(yīng)該如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢和作用？本期“光明青年論壇”聚焦這一話題展開討論。

　　與談人

　　劉政文 北京大學經(jīng)濟學院助理教授

　　李夏旭 中國政法大學民商經(jīng)濟法學院講師

　　黃倩倩 國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部助理研究員

　　主持人

　　光明日報記者 陳之殷 陳 恒

　　數(shù)據(jù)要素應(yīng)用出現(xiàn)哪些新進展

　　主持人：數(shù)據(jù)要素在當今時代已無處不在，但對普通民眾來說，很多人對其仍缺乏直觀的認識和感受。能否用一些實例來展現(xiàn)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的新進展，以及對人們?nèi)粘Ｉ詈透餍懈鳂I(yè)帶來的改變？

　　劉政文：最近有一個很好的例子，就是11月27日七部門發(fā)文推進醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。這項舉措一旦全面鋪開，就意味著患者到醫(yī)院就診時，醫(yī)生可以在患者同意的情況下查看患者在其他醫(yī)院的歷史就診記錄，包括檢查檢驗結(jié)果和電子病歷。在檢查檢驗結(jié)果項目有效的時間內(nèi)，當醫(yī)生開立相關(guān)檢查檢驗時，系統(tǒng)會提醒該項目為互認項目，亞洲區(qū)色情區(qū)激情區(qū)小說純熟調(diào)抖避免重復(fù)檢查，減少患者支出。同時，即時產(chǎn)生的檢查檢驗結(jié)果也會上傳到省級健康信息平臺，完善患者的診療信息。

　　在剛剛閉幕的2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上，一些獲獎案例讓我們看到了許多數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的新模式、新產(chǎn)品。例如，一家企業(yè)的法律大模型，通過學習海量法律法規(guī)、司法文書、合同文件，能夠幫助用戶智能化地搜索法律法規(guī)、展示推理過程、起草審查合同等，成為不知疲倦的人工智能法律助手，極大地提高了法律專業(yè)人員的工作效率，也幫助普通人更容易地理解和使用法律。再如，青島一家企業(yè)的工業(yè)大模型，利用工業(yè)機理模型、專利詞典、工業(yè)圖譜等底層數(shù)據(jù)，內(nèi)置數(shù)以億計的參數(shù)，可以智能化地根據(jù)人的自然語言指令靈活操作機械臂完成精細的工業(yè)組裝，形成了工業(yè)人工智能“最強大腦”，極大地提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量?？梢钥吹?，數(shù)據(jù)要素的持續(xù)積累，越來越成為人工智能等技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。

　　李夏旭：這些例子非常直觀地展現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素對于人們生產(chǎn)生活的影響。其實，在今年首次舉辦的2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽里，展現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素在更多領(lǐng)域的亞洲區(qū)色情區(qū)激情區(qū)小說色情書應(yīng)用，包括農(nóng)業(yè)、影視制作、時尚、公共服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防等。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過對氣象、土壤濕度、作物生長狀態(tài)等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測與分析，可以為農(nóng)戶提供比較精準的耕作方案，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少資源浪費。在影視創(chuàng)作領(lǐng)域，通過分析各平臺的觀眾評論數(shù)據(jù)，可以了解民眾對劇情、角色、敘事風格的喜好，指導(dǎo)從業(yè)者創(chuàng)作符合大眾期待的影視內(nèi)容。在時尚領(lǐng)域，可以結(jié)合消費者的體型數(shù)據(jù)，提供虛擬試衣服務(wù)，幫助他們直觀地了解衣物的穿著效果，提升購物滿意度。在公共服務(wù)領(lǐng)域，通過分析公交車的實時客流數(shù)據(jù)，可以動態(tài)優(yōu)化公交線路和發(fā)車頻率，減少市民的候車時間；通過分析道路交通數(shù)據(jù)，則可以精準掌握擁堵情況，優(yōu)化交通信號燈的時長，提高道路通行效率。在災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)域，通過分析臺風、洪水等災(zāi)害的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以預(yù)測自然災(zāi)害并提前通知受影響地區(qū)居民。

　　黃倩倩：從這些例子可以看到，亞洲人精品 在線作為當今最為典型的通用目的技術(shù)，數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)有效賦能千行百業(yè)，將創(chuàng)新快速擴散到整個經(jīng)濟體，從而大大提升全要素生產(chǎn)率。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)數(shù)據(jù)使用率每提高10%，可帶來零售、咨詢、航空等領(lǐng)域人均產(chǎn)出分別提升49%、39%和21%。測算顯示，2023年全球企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動的名義GDP占比達52%，首次超過全球GDP的一半。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因，是信息化正從早期企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)管理自動化的階段，向整合調(diào)度企業(yè)數(shù)據(jù)資源，進而重構(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的階段演進。

　　展望未來，數(shù)據(jù)要素對各行各業(yè)的影響必然越發(fā)擴展。制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)注智能化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在設(shè)備故障檢修預(yù)測、庫存優(yōu)化、質(zhì)量追蹤等方面的應(yīng)用水平。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點推動數(shù)據(jù)在優(yōu)化客戶體驗、自動化服務(wù)流程、個性化推薦、精準預(yù)測市場趨勢等領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則瞄準精準農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品追溯等新領(lǐng)域加強數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。數(shù)據(jù)要素的使用不受任何個人偏向的約束和引導(dǎo)，可以服從于所有行業(yè)和活動的需要，這也是亞洲人精品午夜射精日韓國家層面大力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動的根本原因。

　　如何在推動數(shù)據(jù)要素應(yīng)用中發(fā)揮優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　主持人：相較于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素（如土地、勞動力、資本、技術(shù)等），數(shù)據(jù)要素在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有哪些優(yōu)勢，帶來了哪些挑戰(zhàn)？

　　李夏旭：談到數(shù)據(jù)要素的優(yōu)勢，人們最先想到的就是數(shù)據(jù)的非排他性和非消耗性，這兩個特性不僅明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，也為推動經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了更多可能性。首先，數(shù)據(jù)的非排他性賦予其極高的利用效率。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素具有高度的排他性，如一塊土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就無法同時用于工業(yè)建設(shè)。而數(shù)據(jù)可以在多個場景、不同主體間同時使用，且不會因一方的使用而對他方使用構(gòu)成妨礙，從而大幅提升了使用效率。其次，數(shù)據(jù)的非消耗性賦予其極高的復(fù)用價值。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素如土地、資本、勞動力會因使用而產(chǎn)生消耗。數(shù)據(jù)則不同，無論被使用多少次，數(shù)據(jù)都不會發(fā)生損耗，反而會在使用過程中產(chǎn)生新的有價值的數(shù)據(jù)。

　　黃倩倩：這些新的特性是優(yōu)勢，同時也帶來新的挑戰(zhàn)。與土地和勞動等有形要素相比，數(shù)據(jù)要素因無形性、可復(fù)制、易傳播，權(quán)屬比較繁雜，不僅涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、存儲者、處理者、應(yīng)用者等多種主體，而且權(quán)屬的構(gòu)成也與有形要素以所有權(quán)為主的特點存在很大差異。與資本要素相比，一方面，數(shù)據(jù)交易標的大多以買方個性化需求為導(dǎo)向，非標準化和非均質(zhì)化程度高，且交易的更多是數(shù)據(jù)使用權(quán)的一次授予行為，難以多次轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)售；另一方面，因數(shù)據(jù)交易涉及可信流通技術(shù)與數(shù)據(jù)安全問題，數(shù)據(jù)市場的金融屬性與技術(shù)屬性并存，也無法簡單套用證券市場體系與監(jiān)管手段。與技術(shù)要素相比，數(shù)據(jù)交易標的雖然在無形性、非排他性、可復(fù)制性上與知識產(chǎn)權(quán)相似，但不具備獨創(chuàng)性、期限性、法定性等知識產(chǎn)權(quán)必要特征，也不必然是智力勞動成果。因此，數(shù)據(jù)交易雖然可以參考借鑒知識產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)經(jīng)驗，但無法直接納入知識產(chǎn)權(quán)交易框架。

　　主持人：面對數(shù)據(jù)要素的這些特性和挑戰(zhàn)，如何進一步推動數(shù)據(jù)要素更好開發(fā)應(yīng)用？

　　李夏旭：數(shù)據(jù)要素的特性及其創(chuàng)新應(yīng)用帶來的啟示在于，不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)往往具有跨領(lǐng)域的潛在價值。只有通過匯聚和整合散落在各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)的高效流通與利用，才能最大限度地釋放其價值，為不同行業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用注入新動能。然而，現(xiàn)階段由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度尚不明晰，數(shù)據(jù)控制者在開放數(shù)據(jù)時，既難以通過數(shù)據(jù)流通獲取收益，又無法對數(shù)據(jù)的后續(xù)利用進行有效控制。因此，在缺乏明確產(chǎn)權(quán)依據(jù)的情況下，數(shù)據(jù)控制者往往對數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交易持謹慎態(tài)度，導(dǎo)致各行業(yè)間數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象普遍存在，數(shù)據(jù)資源難以實現(xiàn)有效流通和充分利用。進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新潛力，迫切需要建立明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。針對這一問題，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出了“探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”，并提出了以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置為核心的確權(quán)思路，將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)解構(gòu)為“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)”三種類型。在這一框架基礎(chǔ)上，未來應(yīng)通過立法將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度加以固化，為激活數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)提供基礎(chǔ)性制度保障。

　　劉政文：除了產(chǎn)權(quán)問題，數(shù)據(jù)要素目前面臨的另兩大障礙，就是其定價和潛在壟斷問題。數(shù)據(jù)要素具有正外部性，意味著市場定價往往無法反映其真實社會價值；而由于獲取數(shù)據(jù)的固定成本較高、邊際成本較低，大型企業(yè)能夠通過壟斷海量數(shù)據(jù)不斷擴大競爭優(yōu)勢，從而加劇市場集中，形成“贏者通吃”局面，既阻礙中小企業(yè)參與，也削弱了數(shù)據(jù)應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。破解這一難題，需從多方面入手。首先，應(yīng)建立科學的評估體系，合理界定數(shù)據(jù)價值，并明確公有數(shù)據(jù)與私人數(shù)據(jù)的界限。例如，公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可作為共享資源，而企業(yè)生產(chǎn)運營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)平衡其商業(yè)與公共屬性。其次，應(yīng)構(gòu)建透明、規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場，明確隱私保護與數(shù)據(jù)權(quán)屬規(guī)則，確保數(shù)據(jù)交易通過合法渠道進行，減少乃至杜絕數(shù)據(jù)濫用和侵權(quán)現(xiàn)象。同時，探索靈活的定價機制，例如基于數(shù)據(jù)使用頻率或貢獻價值定價，或采取多方收益共享模式，以提升交易的包容性和效率。此外，加強反壟斷監(jiān)管尤為關(guān)鍵。通過規(guī)范市場支配型企業(yè)行為，為中小企業(yè)和創(chuàng)新主體創(chuàng)造公平獲取數(shù)據(jù)的條件，既能營造健康的競爭環(huán)境，也能最大化數(shù)據(jù)的社會價值，平衡效率與公平，推動數(shù)據(jù)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　在權(quán)益保護和素養(yǎng)提升中加快構(gòu)建數(shù)字友好型社會

　　主持人：數(shù)據(jù)要素應(yīng)用在便利人們生活的同時，數(shù)據(jù)侵權(quán)的現(xiàn)象也普遍出現(xiàn)。如何在推動數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用的同時，加強對民眾數(shù)據(jù)權(quán)益的保護？

　　黃倩倩：數(shù)據(jù)要素天然具有非排他性、非競爭性特征，完全可以通過科學合理的分配制度安排，有效兼顧效率和公平。從這個意義上講，數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新應(yīng)用和普通民眾權(quán)益保護之間并不沖突，反而是相互促進、相互依賴的關(guān)系。數(shù)據(jù)要素市場化配置改革就是為了讓數(shù)據(jù)要素增進人民福祉，其核心是通過符合國情的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通和分配制度，引導(dǎo)平臺與全體人民公平享有數(shù)據(jù)的各項權(quán)利，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

　　近年來，國家層面先后頒布了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等重要法規(guī)，為各主體的數(shù)據(jù)行為和民眾權(quán)益保護提供了基本遵循。在數(shù)據(jù)收集應(yīng)用的過程中，為確保數(shù)據(jù)處理活動保持高度透明，需要探索建立類似資本市場信息披露的數(shù)據(jù)開發(fā)利用和流通交易信息披露制度，向用戶清晰說明數(shù)據(jù)的用途、范圍及可能的影響，獲得用戶的知情同意。對于數(shù)據(jù)流通利用中違法、違規(guī)、失信等行為，需要通過建立完善數(shù)據(jù)信用體系和投訴公示機制，將數(shù)據(jù)流通交易行為納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。其中，需要特別關(guān)注一些平臺的算法歧視現(xiàn)象，探索更加有效的發(fā)現(xiàn)手段和監(jiān)管機制，避免特定群體的合法權(quán)益受到侵害。

　　主持人：我們每個人都在參與數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、傳播和使用，從個體角度來看，如何提升公眾的數(shù)據(jù)倫理意識和素養(yǎng)？

　　李夏旭：構(gòu)建數(shù)字友好型社會，必然是一種雙向的“友好”。一方面，數(shù)據(jù)處理者在處理個人數(shù)據(jù)時，應(yīng)當征得普通民眾的知情同意，不得侵害其人格權(quán)益；另一方面，普通民眾同時也肩負著守護他人數(shù)字權(quán)益的責任。在使用數(shù)據(jù)時，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得以非法方式獲取或使用數(shù)據(jù)，尤其是在涉及版權(quán)保護或敏感數(shù)據(jù)的情形下，無論是上傳受版權(quán)保護的電影、音樂，還是公開發(fā)布涉及他人的數(shù)據(jù)，都應(yīng)當征得權(quán)利人的許可。

　　黃倩倩：我們在使用數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)當遵循相應(yīng)原則或規(guī)則。比如尊重隱私原則，了解并尊重個人及他人的隱私權(quán)，在未經(jīng)授權(quán)的情況下不能收集、分享或利用他人個人信息；真實可信原則，引用或轉(zhuǎn)發(fā)其他數(shù)據(jù)或信息時要保持客觀公正，不篡改原意，不能通過發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)他人。

　　從提升民眾數(shù)據(jù)倫理意識和素養(yǎng)的角度來看，既需要研究出臺有關(guān)全社會數(shù)據(jù)倫理的專門政策，通過媒體等多種渠道宣傳正面案例，曝光違法行為，不斷強化公民誠實守信意識，也需要在基礎(chǔ)教育、高等教育各階段有意識開展數(shù)據(jù)倫理教育，提高公眾對數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護的認識，有效促進整個社會形成良好的數(shù)據(jù)倫理氛圍。

(責任編輯：國產(chǎn)精產(chǎn)國品一二三產(chǎn)區(qū)區(qū)別)